REGIÓN LIMA – PROPUESTA PARA REGIÓN LIMA 2011-2014

Escribe: Néstor Roque Solís (*)
Región Lima. -Para no quedarnos en simples palabras y escritos, presentamos a continuación un esbozo de tareas inmediatas de un programa regional para el periodo 2011-2014, que hemos estado planteando con rigurosidad y critica por diferentes medios y que ahora resumimos en el presente artículo.

Néstor Roque Solís.

DESARROLLO HUMANO Y COMPETITIVIDAD
El gobierno regional debe impulsar la competitividad sostenible, apoyarse en la innovación y la capacidad de su capital social, para ver oportunidades donde hay crisis, y fortalezas donde hay debilidades, con la finalidad de hacer realidad el desarrollo humano: mejor educación, salud, ingresos y empleo. Sobre esta visión hay que trabajar el proceso de regionalización y descentralización. Hay que revolucionar las inversiones para que no todo sea inversión en activos fijos, sino también en el capital social y humano. Preparar un Programa del Gobierno Regional de Lima con prospectiva al Bicentenario Nacional 2021 en concordancia al Plan Multianual. Desde de nuestro punto de vista, hay que trabajar los instrumentos de gestión de competitividad  y política de inversión. Falta trabajar presupuestos por resultados con metas, indicadores y logros por conquistar en la región Lima.
TRABAJAR EL CAPITAL SOCIAL Y LA CIUDADANÍA
El fortalecimiento de la sociedad civil regional y acumulación de capital social tiene relación con el fomento de redes de cooperación para cada uno de los temas sociales: educación, salud, seguridad, recreación y deporte. Igual hay que fortalecer redes y cadenas para cada uno de los ejes económicos productivos, desarrollar la capacidad de proponer, interpelar y demandar a las autoridades locales y regionales así como a otros actores gravitantes en el desarrollo regional de construcción de capital social y de ciudadanía. Si bien los departamentos con funciones regionales nacieron por decreto, sin que necesariamente sus límites territoriales correspondan a una realidad sociocultural vinculada a su geografía, ahora se debe desplegar una intensa y creativa batería de iniciativas en el ámbito cultural y comunicaciones, como encuentros empresariales, sociales, culturales y académicos que contribuyan a fortalecer la identidad regional y el desarrollo de capacidades y competencias.
EL SECTOR PRIVADO Y SU RESPONSABILIDAD SOCIAL
La empresa privada no puede ser simple espectadora del proceso de regionalización y descentralización. Los empresarios privados deben integrarse al debate de la estrategia del desarrollo regional. Hay que modernizar el Estado, y también debe modernizarse la gestión empresarial, para que cumpla su responsabilidad social, ligando los aspectos productivos a una identidad vigorosa de competitividad y calidad de vida de los ciudadanos de la región. Se percibe actualmente un trabajo segmentado, cuando todos debemos apuntar a una estrategia de inversión pública y privada para lo cual existen normas especificas para desarrollar trabajos con enfoque territorial, lo que implica dejar de lado el trabajo sectorial  para pasar al trabajo multisectorial, interinstitucional. El desarrollo de la región no puede descansar solo en el presupuesto público, sino también en la inversión privada con responsabilidad social en el territorio.
APALANCAMIENTO ECONÓMICO FINANCIERO
Un gobierno regional moderno, competitivo y con visión de futuro no solo debe depender de las transferencias del gobierno central. Se hace necesario articular una propuesta de apalancamiento financiero de otras fuentes: la Cooperación Técnica Internacional, Programa Público Privado (PPP), Bonos Regionales, Descentralización Fiscal, Capitalización de Activos, Fideicomisos e Incentivos que otorga la ley 28274 y su Reglamento.
INTEGRACION Y DESARROLLO REGIONAL
Iniciar un acercamiento con las macrorregiones en formación: Ancash – Huánuco – Ucayali y Pasco – Junín – Huancavelica, para acreditar un representante en la comisión de formulación del expediente técnico de integración y conformación de la futura región Nor Centro Oriental, para darle una salida estratégica de integración y no quedarnos en el simple debate de la sede Huacho o San Vicente de Cañete. No pensemos en  capillas, sino en grandes proyectos de integración y desarrollo. Proponer iniciativas legislativas al Congreso de la República para profundizar el proceso de descentralización como la descentralización fiscal, competencias y recursos para atender las necesidades de la población. Hay múltiples factores que dificultan hoy en día el desarrollo regional. Existe una inadecuada asignación de recursos, falta de recursos humanos calificados para asumir obligaciones de planificación y liderazgo por parte de las autoridades y ejecutivos regionales y locales.
MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN
Instaurar un sistema de gerencia regional que contemple el establecimiento de contratos por desempeño vinculados a los niveles de remuneraciones, lo que nos parece un instrumento importante para lograr una gestión más eficiente en el gobierno regional. Establecer sistemas de gestión estratégica que incluyan diversas instrumentos de planificación, gestión, evaluación y rendición de cuentas de la labor gubernamental, algunos de ellos ya existentes y otros por instaurarse con indicadores de gestión, metas regionales, programas de mejoramiento de la gestión, cuentas y balances integrales.
ROMPER CON LA ESTRUCTURA BUROCRÁTICA REGIONAL
Sistematizar la administración regional  para modernizar la gestión en forma eficiente y eficaz, lo cual desataría los nudos burocráticos, superposiciones de competencias o descoordinaciones que entorpecen la capacidad de respuesta. Debe darse un mayor peso y atribuciones políticas y financieras adecuadas a la entidad regional, para lo cual se hace necesario informatizar la gestión con sistemas y programas tecnológicos de gestión moderna y competitiva para mejorar los servicios a los habitantes de la región.
TRANSFERENCIAS TECNOLÓGICAS A LA PEQUEÑA EMPRESA
Para hacer frente a los acuerdos y tratados comerciales, debe promoverse la transferencia tecnológica a las pequeñas empresas agrícolas, pesqueras, industriales y otras para que puedan generar producción limpia con la incorporación a las redes electrónicas de información, la estandarización de la cooperación entre grandes y pequeñas empresas en base a pasantías de experiencias exitosas que existen en el país y el exterior.
REFORMA DE LA EDUCACIÓN Y LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
La  modernización y la calidad de la educación tienen que ser un tema de la agenda prioritaria de la región en base a los resultados finales de la comisión de reorganización 2009. La educación es requisito básico si pretendemos lograr mayor competitividad y prospectiva del desarrollo de la región Lima, para el cual se requiere la puesta en marcha del Proyecto Educativo Regional (PER) y el Plan Educativo Nacional (PEN) en concordancia a los Planes Educativos Locales (PEL) y los Planes Educativos Institucionales (PEI) de las instituciones educativas de la región.
MODERNIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y OTROS
Para enfrentar el mercado regional e internacional se requiere la promoción y facilitación para la inversión en grandes proyectos de infraestructura vial, portuaria y férrea que facilite la explotación y transporte adecuado de los recursos que cuenta la región Lima. Estas inversiones tienen que venir con mucha responsabilidad social para no afectar el equilibrio del ecosistema y del medio ambiente. En la agenda se debe considerar las vías multimodales para cada uno de los corredores económicos productivos de mar, costa y sierra, para promover el bienestar de la población.
PLANES DE RIEGO Y CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Formular  proyectos para los corredores económicos orientados al desarrollo sustentable de las cuencas hidrográficas de la región Lima. El plan debe poner énfasis en el manejo óptimo multipropósito del recurso hídrico para las pequeños y medianos productores agrícolas y las grandes empresas que esperan instalarse en cada uno de las cuencas y valles de la región. Debe formularse una política que otorgue un tratamiento ecosistémico al agua dulce disponible en el territorio regional, donde además de los derechos de agua se promueva la protección de las cuencas, su uso eficiente, la buena calidad y la equitativa distribución del recurso hídrico.
PROBIDAD Y TRANSPARENCIA REGIONAL
Conscientes que la exigencia básica de la administración moderna es la gestión eficiente y proba, se debe establecer un conjunto de instrumentos destinados a asegurar dicha finalidad, prohibiendo el desempeño de funciones públicas a las personas que hubiesen sido sentenciadas por corrupción o faltas administrativas. La transparencia en el gobierno regional es un factor clave para el desarrollo democrático y el afianzamiento de la legitimidad de las instituciones.